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金昌市文明办关于征求
《金昌市文明行为促进条例(征求意见稿)》意见的公 告
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发布日期:2019-09-18 浏览次数: 字体:[ ]

为规范拟定地方性法规草案和制定政府规章程序,推进科学立法、民主立法、依法立法,提高立法质量和效率,我市正在修定《金昌市文明行为促进条例》,现将全文公布,征求社会各界意见。有关单位和各界人士如有修改意见,请于2019年10月17日以前通过以下方式提出:

一、电子邮件:发送至15226606687@qq.com

二八杠游戏二、信函:邮寄至金昌市金川区新华路82号市文明办文明城市创建科    邮编:737100

三、电    话:0935-8229810      传真:0935-8212885

        联系人:甘宗业



                                                                                                                                                                                                                     金昌市文明办        

                                                                                                                                                                                                              2019年9月18日


附件:

金昌市文明行为促进条例(征求意见稿)


第一章 总 则


第一条  为扎实培育和践行社会主义核心价值观,引导促进文明行为,提升公民文明素质和社会文明程度,推进社会和谐进步,依据有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条  本条例适用于本市行政区域内的文明行为促进工作。

第三条  本条例所称文明行为,是指遵守宪法和法律、法规规定,符合社会主义道德要求,体现社会主义核心价值观,维护公序良俗、引领社会风尚、推动社会文明进步的行为。

第四条  文明行为促进工作坚持统一领导、分工负责,政府主导、社会共治,突出重点、协同推进,引导、鼓励、教育与处罚相结合的原则。

第五条  市、县(区)人民政府应当将文明行为促进工作纳入国民经济和社会发展规划,在公共财政支出中统筹安排资金予以保障,实现文明行为促进工作科学化、制度化、常态化。

市、县(区)精神文明建设委员会统一领导本行政区域内文明行为促进工作。

二八杠游戏市、县(区)精神文明建设工作机构负责文明行为促进工作的规划、指导、协调、督促、检查等工作。

二八杠游戏市、县(区)人民政府有关部门应当按照各自职责做好文明行为促进工作。

乡镇人民政府、街道办事处(社区)和行政村应当按照上级人民政府和精神文明建设工作机构要求,做好本辖区文明行为促进工作。

第六条  国家机关、企事业单位、社会组织应当将文明行为规范纳入职业道德规范教育,加强本行业、本部门、本单位文明行为的引导、促进和保障,积极参与文明行为促进工作。

公民应当自觉遵守文明规范,并积极参与文明行为促进工作,对文明行为促进工作提出意见建议,劝阻、制止、投诉、举报不文明行为。

二八杠游戏国家工作人员、社会公众人物、教育工作者等应当在文明行为促进中起表率作用。

第七条  广播、电视、报刊、网络等媒体应当积极宣传文明行为和文明行为促进工作,倡导文明理念,弘扬良好社会风尚,监督不文明行为。


第二章  基本行为规范


第八条  二八杠游戏公民应当践行社会主义核心价值观,弘扬中华民族传统美德,树立国家意识、法治意识、社会责任意识,遵守法律法规、公序良俗及其他文明行为规范。

第九条  公民应当爱护公共环境,自觉遵守下列规定:

二八杠游戏(一)不乱扔果核、烟头、纸屑、瓜子皮、口香糖、饮料瓶(罐)、塑料袋、包装物等废弃物;不随地吐痰、便溺。

(二)不乱倒垃圾、污水、粪便。

(三)不违反规定燃放烟花爆竹。

二八杠游戏(四)不折枝、摘花、毁绿。

二八杠游戏(五)不在建筑物、构筑物的外墙、楼道、楼梯和树木、电线杆、户外管线及其他户外设施上非法从事张贴、涂写、刻画及挂置宣传物品。

(六)不在饮用水水源地或者市、县(区)人民政府公告确定的水库、景观河道和人工湖内实施洗涤、游泳、捕鱼等危害水体、妨碍市容的行为。

二八杠游戏(七)法律、法规有关维护公共环境的其他规定。

第十条   公民应当维护公共秩序,自觉遵守下列规定:

(一)不违反规定在限养区内饲养烈性犬、大型犬,携犬出户时系犬链,由成年人牵领,及时清除犬只的排泄物;在非限养区内携烈性犬、大型犬出户时要采取必要的安全措施。

(二)等候服务时依次排队,使用电梯时先下后上,乘坐自动扶梯时靠右侧站立,上下楼梯时靠右侧行走。

(三)自觉遵守公共场所有关禁止吸烟的规定,不在封闭、半封闭或者人群聚集的公共场所吸烟。

(四)不在建筑物的阳台外、窗外、屋顶、平台、外走廊等空间堆放、吊挂、晾晒危害安全、影响市容的物品。

二八杠游戏(五)不高空抛物。

(六)不露天焚烧秸秆、落叶、木柴、树木、垃圾等产生烟尘污染的物质。

二八杠游戏(七)在公园、公共绿地、广场、道路等场所开展集会、娱乐、广场舞等活动使用音响器材时,不产生超过规定排放标准的噪声、干扰周围生活环境。

二八杠游戏(八)不损毁、侵占交通设施、市政设施、道路附属设施、文化娱乐设施、体育设施、旅游设施、景观设施、绿化设施等公共设施。

二八杠游戏(九)不在经营活动中妨碍公共秩序和公共交通,违规摆摊设点,占道经营,店外经营。

二八杠游戏(十)法律、法规有关维护公共秩序的其他规定。

第十一条  二八杠游戏公民应当维护社区公共环境和秩序,自觉遵守下列规定:

(一)不在规定的物业管理区域内搭建建筑物或者构筑物。

二八杠游戏(二)不擅自占用、损坏物业的共用部位、共用设施设备及附属设施,不在物业共用部位、设施设备上乱涂写、乱刻画、乱张贴。

二八杠游戏(三)不乱堆、乱放、乱挂杂物,不向楼外抛掷垃圾、杂物。

(四)不在物业管理区域内饲养家禽、家畜、食用鸽、信鸽等动物。

二八杠游戏(五)在依法设置或者划定的车库、车位内有序停放车辆,不得阻碍物业管理区域内交通道路或者将车辆停放在消防通道。

二八杠游戏(六)按照规定实行生活垃圾分类投放。

(七)不使用小煤炉或在物业管理区域内露天烧烤。

(八)房屋装修应当尽量减少噪声、粉尘、臭气等环境污染,不妨碍他人正常生活、学习和工作。

(九)家庭成员之间相互扶持,尊老爱幼;邻里之间和睦相处,团结互助。

(十)法律、法规和市民文明公约、社区物业管理的其他相关规定。

第十二条  二八杠游戏倡导简约适度、绿色低碳的简约文明生活方式,公民应当自觉遵守下列规定:

(一)节约粮食、水、电力、燃油、天然气等资源,合理利用免费提供的公共资源。

(二)低碳生活,少用或不用一次性制品。

(三)绿色消费,反对奢侈浪费和不合理消费,选购绿色产品和简易包装的商品,自备可重复使用的环保购物袋,减少使用塑料袋。

(四)积极参与文明餐桌行动,适度点餐,文明用餐,剩饭剩菜主动打包。

(五)弘扬新风,文明节俭操办婚丧喜庆事宜,乔迁、升学、生日等不举办宴席。

(六)遵守《金昌市殡葬管理办法》的有关规定,文明殡葬、祭扫,不随意焚烧、抛洒祭奠物品,不在送葬途中燃放鞭炮。

二八杠游戏(七)不参与色情、赌博、涉毒、封建迷信及其他低俗活动。

(八)保护生态环境,保护国家和地方保护的野生动植物,自觉参加义务植树、护林防火、养绿护绿等活动。

二八杠游戏(九)法律、法规的其他相关规定。

第十三条  二八杠游戏公民应当文明出行,自觉遵守下列规定:

二八杠游戏(一)按照道路交通安全管理规定驾驶车辆,不酒后驾驶机动车;驾驶机动车时,按规定使用灯光、鸣喇叭,不手持使用电话、超速行驶、随意变道;驾驶机动车行经人行横道时,减速行驶,遇行人正在通过人行横道时,停车让行。

(二)停放车辆规范有序,服从管理,不占用非机动车道、人行道、消防通道、应急车道。

二八杠游戏(三)驾驶或者乘坐机动车时,不向车外抛掷物品。

二八杠游戏(四)驾驶非机动车时,遵守交通信号指示行驶,不逆向行驶、超速行驶,不在机动车道、人行道上和公园、广场内行驶,不占用机动车道、人行道,不违规停车和载人载物。

(五)行人应当在人行道内行走,没有人行道的靠道路右侧行走,不在机动车道、非机动车道上行走;行人过马路走人行横道或过街天桥、地下通道,不得乱穿道路,不得跨越交通护栏。

(六)乘坐公共交通工具文明等候、自觉排队,主动为老、幼、病、残、孕及怀抱婴儿的乘客让座;不在公共交通工具内饮食、大声喧哗。

(七)机动车、非机动车驾驶人和行人应当避让执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程抢险车。

二八杠游戏(八)法律、法规的其他规定。

第十四条  二八杠游戏公民应当文明旅游,自觉遵守下列规定:

二八杠游戏(一)遵守旅游管理规定,尊重当地风俗习惯和宗教信仰。

(二)服从景区景点工作人员引导、管理,不从事危及他人以及自身人身财产安全的活动。

(三)爱护公共环境卫生,保护生态环境,不破坏、毁损公共设施和文物古迹、风景名胜等旅游资源。

(四)不向旅游从业人员提出不合理要求。

二八杠游戏(五)法律、法规的其他规定。

第十五条  二八杠游戏公民应当文明就医,尊重医学规律和医务人员,配合开展诊疗活动,不得侮辱、谩骂、威胁、殴打、挟持医务人员;通过合法途径处理医疗纠纷,不得在医疗场所聚众闹事。

第十六条  公民应当文明上网,不得编造、发布和传播虚假信息、低俗淫秽信息以及损害他人合法权益的信息,自觉维护网络安全和网络秩序。


第三章 鼓励与支持


第十七条  二八杠游戏市、县(区)人民政府应当加强文明行为促进工作基础设施的规划、建设和管理,支持和加大对文明建设基础设施的投入。

市、县(区)人民政府及其有关行政主管部门应当建立文明行为表彰奖励制度,并对生活有困难的文明行为先进人物给予帮扶。

第十八条  二八杠游戏鼓励和支持公民参加扶贫、济困、助学、助医、赈灾等慈善公益活动。

公民参加慈善公益活动表现突出的,由市、县(区)人民政府给予表彰、奖励;其本人或者家庭生活遇到困难的,慈善组织在开展慈善活动时,应当优先给予帮助。

第十九条  鼓励和支持公民参加志愿服务活动和依法设立志愿服务组织。

市、县(区)人民政府应当建立志愿服务保障和激励机制,维护志愿者和志愿服务组织的合法权益,并依照有关规定对表现突出的个人和组织给予表彰、奖励。

二八杠游戏有关部门和单位应当为志愿者和志愿服务组织开展志愿服务活动提供必要的便利和保障。

第二十条  二八杠游戏鼓励和支持公民采取合法、适当的方式实施见义勇为行为。

市、县(区)人民政府应当依照国家、省、市有关规定,对见义勇为人员予以表彰、奖励并给予相关保障待遇;有关部门和单位应当依照规定及时为见义勇为人员及其家属提供法律服务和生活保障。

第二十一条  鼓励和支持公民无偿献血,捐献造血干细胞或者遗体、人体组织、器官。

二八杠游戏献血者、捐献者及其配偶和直系亲属在临床用血、造血干细胞移植、人体组织和器官移植等方面有权依法获得优先或者优惠待遇;对表现突出的献血者和捐献者,市、县(区)人民政府或者卫生主管部门和红十字会应当依法给予表彰、奖励。

第二十二条  鼓励公民为需要急救的人员拨打急救电话呼救,并提供必要帮助。

鼓励具备急救技能的公民,对需要急救的人员实施紧急现场救护。

二八杠游戏前款规定的紧急现场救护行为受法律保护。对紧急现场救护中做出突出贡献的公民,市、县(区)人民政府及其有关行政主管部门应当给予表彰、奖励。

第二十三条  二八杠游戏鼓励和支持国家机关、基层自治组织、企业事业单位和社会组织利用本单位场所、设施设立爱心服务点,为环卫工人和其他户外工作人员等提供饮用茶水、加热饭菜、遮风避雨等便利服务。

二八杠游戏道路广场、交通设施、公园绿地、商业经营场所、文化娱乐活动场所、体育活动场所、医疗卫生机构、住宅小区等公共场所应当按照规定的标准配套建设公共厕所并保持开放。妇幼保健医院、儿童乐园等学龄前儿童集中活动场所的公共厕所和其他有条件的公共厕所,应当设置方便儿童使用的厕位或者亲子共用厕位。机场、车站、政务大厅、医院、景区景点、大型商场,设有无障碍卫生间和母婴室,能够正常使用。

第二十四条  二八杠游戏县、区人民政府应当利用区域内公园、广场等公共场所和设施建立爱心公园、荣誉墙等,作为道德荣誉发布、展示和道德宣传教育活动基地,并可通过树碑刻名等形式,表彰和纪念慈善公益人士、见义勇为人员、遗体或者人体组织器官捐献者等文明行为模范人物。


第四章 实施与监督


第二十五条  公安、城市管理、交通运输、卫生、环保、建设、旅游、民政等行政主管部门,应当根据本办法和相关法律法规,完善教育指导、投诉举报、检查监督、奖励惩戒等文明行为促进工作机制,及时发现、制止和纠正不文明行为。

市、县(区)人民政府应当根据文明行为促进工作的实际需要和相关行政主管部门的职责,建立由各相关行政主管部门共同参与、协同配合的违法行为信息共享和执法合作工作机制。

第二十六条  教育主管部门和各类教育机构应当将文明行为纳入教育、教学内容,并结合文明校园创建活动,培养师生的文明习惯,涵养文明风尚。

第二十七条  二八杠游戏新闻出版、文化广电、宣传、普法、通信管理、城市管理等主管部门,应当组织报刊杂志、广播电视、网络媒体、移动客户端、户外广告设施等媒体媒介和文艺团体宣传文明行为规范,传播文明行为先进事迹,批评和谴责不文明行为。

二八杠游戏报刊杂志、广播电视、网络等新闻媒体和户外广告公共设施经营管理单位应当通过开办文明行为宣传栏目、专题节目和刊登、播出文明行为公益广告等形式,开展文明行为宣传教育活动。

第二十八条  互联网信息管理部门应当完善互联网信息内容管理和监督机制,加强对网络不文明行为的监测,协助公安机关查处网络信息传播违法行为。

第二十九条  国家机关、基层自治组织、企业事业单位和社会组织应当根据本办法和相关法律法规的规定,制定文明行为规范引导措施与行业文明行为标准,并将文明行为培训纳入本单位入职培训、岗位培训内容。

第三十条  鼓励居(村)民委员会等基层群众性自治组织和其他单位制定文明行为公约,动员居民、职工参与文明行为促进工作,建设文明社区(村)和文明单位。

鼓励公民依法开展文明行为宣传和不文明行为劝导等活动。

承担文明行为促进工作职责的有关行政主管部门和单位,可以在公民中聘请文明行为义务劝导员、监督员,协助做好文明行为宣传、教育和不文明行为制止、纠正等工作。

第三十一条  鼓励业主通过共同制定管理规约等形式,约定本物业管理区域内文明行为管理的权利和义务,由业主共同遵守。

物业管理区域内发生违反管理规约约定的不文明行为的,物业服务企业、业主委员会应当及时予以劝阻、制止,按照管理规约进行管理;劝阻、制止无效的,应当及时向有关行政主管部门或者社区、镇(乡)人民政府报告。

对多次劝阻、制止无效的,业主委员会可以根据管理规约的约定或者业主大会的决定,将违反本办法规定的有关不文明行为采取适当形式在物业管理区域内予以公示。

第三十二条  二八杠游戏国家机关、基层自治组织、企业事业单位和社会组织应当对其工作场所、营业场所或者服务区域范围内发生的不文明行为进行劝阻、制止;对其中属于违法行为的,应当及时告知有关行政主管部门。

第三十三条  任何单位和个人有权通过电话、信函、电子邮件等方式对文明行为促进工作提出意见和建议,对违反本办法的不文明行为和相关部门、单位不履行文明行为促进工作职责予以投诉、举报。

市、县(区)人民政府应当依托当地政务咨询投诉举报平台,建立不文明行为投诉、举报工作机制,受理不文明行为的投诉、举报。政务咨询投诉举报机构受理投诉、举报后,应当按照部门职责分工及时移交有关行政主管部门处理。有关行政主管部门接到投诉、举报后,应当依法及时处理和告知投诉人、举报人处理结果,并为投诉人、举报人保密。

第三十四条  违反本条例规定,情节严重,社会影响恶劣的,相关行政主管部门可以将不文明行为事实证据采取适当方式在适当范围和时限内予以曝光。

有关部门和单位未按照本条例规定履行文明行为促进工作职责,情节严重,社会反响强烈的,可以对其不履行职责的情形采取适当方式予以曝光。

市、县(区)设立不文明行为曝光平台,由市、县(区)相关部门、单位组织实施。


第五章 法律责任


第三十五条  违反本条例规定实施不文明行为,其他法律、法规已有法律责任规定的,从其规定。

第三十六条  违反本条例第九条第一款规定的,依照《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第三十四条第一款的规定,由城市管理部门责令改正,拒不改正的,可处以10元以上100元以下罚款。

二八杠游戏违反本条例第九条第二款、第十条第四款规定的,依照《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第三十四条第二款的规定,由城市管理部门责令改正,拒不改正的,可处以50元以上200元以下罚款。

违反本条例第十条第九款规定的,依照《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第三十五条的规定,由城市管理部门责令改正,拒不改正的,可处以500元以上3000元以下罚款。

违反本条例第十一条第一款规定的,依照《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第三十三条的规定,由城市管理部门责令改正,拒不改正的,可处以1000元以上5000元以下罚款。

第三十七条  违反本条例第十条第一款规定的,依照下列规定予以处理:

(一)在限养区内饲养烈性犬、大型犬的,由当地公安机关责令改正;拒不改正的,处100元以上300元以下罚款。(依据:《金昌市养犬管理条例》第五十条第三款)

二八杠游戏(二)在限养区内携犬出户时不束犬链、不由成年人牵领或者不及时清理排泄物的,由当地公安机关责令改正;拒不改正的,处100元以上200元以下罚款。(依据:《金昌市养犬管理条例》第五十条第三款)

二八杠游戏(三)在非限养区内携烈性犬、大型犬出户时不采取必要的安全措施的,由当地公安机关责令改正;拒不改正的,处100元以上200百元以下罚款。(依据:《金昌市养犬管理条例》第五十条第三款)  

第三十八条 二八杠游戏违反本条例第十一条第二款规定,在建筑物、构筑物的外墙、楼道、楼梯和树木、电线杆、户外管线及其他户外设施上非法张贴、涂写、刻画及挂置小广告的,由城市管理部门责令停止违法行为,限期清理、拆除或者采取其他补救措施;逾期未清理,拒不改正或逾期未清理的,对单位处于一千元以上五千元以下罚款,对个人处五十元以上二百元以下罚款,可以代为清理,清理费用由违法行为人承担。

市民举报并经城管部门核定,由城管部门向移动通讯单位下达相关通知,由移动通讯单位对其经营电话采取呼叫限制措施。

第三十九条  因违反本条例规定,应当受到行政罚款处罚的,违法行为人可以向行政主管部门自愿申请参加与文明行为促进工作相关的社会服务,行政主管部门可以根据违法行为和社会服务岗位设置的实际情况,安排其参加相应的社会服务;违法行为人参加并完成相应的社会服务,经相关行政主管部门认定的,可以依法从轻、减轻或者不予罚款处罚。

第四十条  二八杠游戏有下列情形之一的,作出行政处罚决定的有关行政主管部门除依照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定进行处理外,还应当将行政处罚决定作为当事人个人信用信息予以记录:

二八杠游戏(一)采取威胁、侮辱、殴打等方式打击报复劝阻人、投诉人、举报人,受到行政处罚的;

(二)违反本条例规定被依法处罚但拒不履行行政处罚决定的;

(三)违反本条例规定,情节严重,影响恶劣的。

第四十一条  违反本条例规定,相关行政主管部门和单位及其工作人员未履行职责或者徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的,由其所在单位或者上级机关、监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


第六章  附 则


第四十二条  本条例自2019年 月 日起施行。


信息来源:金昌市文明办
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